按照区委统一部署，2016年11月30日至12月31日，区委派出3个巡察组对沙石镇党委、沙河镇党委、水西镇党委等3个乡镇的扶贫领域开展了专项巡察。2017年2月15-16日，区委巡察组向沙石镇党委、沙河镇党委、水西镇党委反馈了巡察意见，各被巡察单位对照区委巡察反馈意见逐条进行了整改落实。现将沙石镇党委、沙河镇党委、水西镇党委整改落实情况予以公开，以接受广大干部群众监督。

　　一、沙石镇党委整改落实情况

　　针对“脱贫攻坚工作思路不清晰，责任压实有差距”的问题,将脱贫攻坚工作作为首位任务来抓,按照“一个都不能少、一户都不能落”要求，开展扶贫工作“回头看”，全面巩固脱贫攻坚成果;结合沙石镇实际制定《2017年沙石镇扶贫攻坚工作要点》，细化分解工作目标任务，压实脱贫攻坚责任;将脱贫攻坚专项考核结果纳入绩效考核，与各包村领导、包村办公室、各村、各驻村工作队年度考核直接挂钩。

　　针对“未形成脱贫攻坚工作合力”的问题，发挥镇党委和镇精准扶贫工作领导小组的组织领导作用，开展阶段性督查督办;发挥镇扶贫办的牵头作用，定期召开会议，通报工作进展;发挥村“两委”和各驻村工作队的骨干作用,实施精准扶贫;发挥贫困户的主体作用，提高自身“造血”功能。

　　针对“人员调配不科学合理”的问题，实行结对帮扶动态管理，及时对结对帮扶进行调整和完善。如埠上村原结对帮扶单位市铁投公司撤回市里后，现结对帮扶单位区金融局人员紧缺，沙石镇统筹安排镇干部接力结对帮扶。

　　针对“未履行‘三重一大’报告制度”的问题，重新梳理2013年以来扶贫领域工程项目，完善2013年以来“三重一大”报告；建立健全“三重一大”报告制度，并严格执行。

　　针对“镇纪委监督执纪手段措施不多”的问题，加强扶贫攻坚政策学习；开拓扶贫攻坚信访渠道，广泛扶贫攻坚领域举报电话、举报邮箱；强化镇纪委监督执纪力度，对发现的违纪违规现象，要敢“拉下面子”、敢“下狠手”。

　　针对“镇政府对扶贫政策落实监管缺位”的问题，建立由镇财政所、镇扶贫办、镇社会事务办共同审核把关的扶贫领域资金审查机制；对2014年以来扶贫资金落实情况进行严格审查；定期开展项目落实跟踪督查、“再回头”检查、财务审核；镇纪委严肃处理“不作为、慢作为、乱作为”现象，加强对扶贫领域项目实施的督办问效。

　　针对“贫困户识别不够精准”的问题，严格按照“七不准”、“四从严”要求进行再识别、再复核，及时整改到位,3月7日—10日，进村入户开展了贫困对象再识别和贫困村退出再核查工作。同时，针对霞峰村审核把关不严的问题，对该村党支部书记给予了党纪处分。

　　针对“脱贫攻坚工作推动缓慢”的问题，加强镇扶贫办与镇新村办、镇建办之间的沟通协作，对危房改造、空心房整治、入户路硬化等贫困村退出工作进行倒排“时间表”。力争在2017年6月份全面完成入户路硬化工作，确保年底第三方评估通过验收。2016年沙石危房改造共70户，现有64户已完成危房改造。加快“空心房”整治工作，自督查后已完成“空心房”整治8000余平方米。

　　针对“工程项目长期未决算审计”的问题，对2013年以来扶贫工程建设项目进行了全面整理清查，未完成审计的项目一共46个。截至目前，除2016年整村推进及产业扶贫资金项目有部分项目未完成请款外，其余项目已完工并完成请款。

　　针对“对扶贫攻坚工作重要性认识不够”的问题，加强政策培训，分别在2017年5月6日和5月10日开展了两次专门培训和问题解答会，邀请职能部门专题解读政策，帮助干部吃透政策和解答扶贫工作中的相关问题；督导《一本通》规范填写；严肃工作纪律，镇纪委、镇扶贫办对脱贫攻坚工作落实情况实行常态化检查，严肃查处脱贫攻坚工作不实的典型。

　　针对“对兜底保障贫困户重视不够”的问题，由镇包村领导牵头，督促帮扶干部多上门送温暖、送服务。同时对村干部托底兜底的情况进行排查，重新划分帮扶干部，确保每户都有对应的帮扶单位及干部挂点帮扶。

　　针对“镇村干部扶贫政策宣传不到位”的问题，在高速公路出入口、国道、省道等主要交通干道，以及镇中心路口、村主要路口等人群聚集地，手绘永久性扶贫宣传标语或设立固定标语牌；利用好宣传阵地，以宣传栏、黑板报等载体，向辖区群众宣传精准扶贫政策、脱贫致富典型等内容；走访贫困户，确保贫困户熟悉了解相关政策。

　　二、沙河镇党委整改落实情况

　　针对“脱贫攻坚主体责任落实不牢”的问题, 镇党委、政府主要领导亲自挂帅坚持每半月针对整改工作进行一次调度，每月进行一次整改通报。

　　针对“脱贫攻坚监督责任落实不严”的问题,严格加强专项监督，不定期开展专项督导；严格落实制度监督，形成管人管事工作机制，进一步完善信访举报网；严格实行责任监督，采取签订扶贫领域廉洁自律责任书、现场监督、暗访监督、电话抽查、模拟办事等形式的责任监督。

　　针对“项目资金管理使用落实不清”的问题,已对“扶贫资金”账户进行三级明细科目分类记账，已对项目收支情况分项目核算，动态监控各项目实施进展和支付情况，对上级打包资金要求相关对口部门及时跟上级部门沟通，列清明细项目，做到项目构成、支出清楚明细。

　　针对“扶贫政策落实不准”的问题,严格执行精准识别“七步法”工作要求，对不符合条件的已列为精准扶贫对象的坚挺坚决予以剔除，针对龙村村出现多户不符合条件的被列为精准扶贫对象的情况，镇党委对龙村党支部书记进行了免职处理；组织挂点单位，有结对帮扶任务的干部开展扶贫档案与扶贫系统录入再培训，对档案与系统中存在逻辑关系错误与缺失资料的情况立行立改；所有村均按整改要求设立了未脱贫户长期性公示牌。

　　针对“扶贫干部作风不实”的问题,多次召开精准扶贫工作调度会，要求全体结对帮扶领导干部经常性到帮扶户家中，认真核实门前公示牌、《一本通》和户口簿的人口信息，认真规范填写《一本通》，确保每户享受2项以上政策，全面核算贫困户家庭人均可支配收入，确保贫困户知晓帮扶干部且对帮扶工作满意。

　　针对“部分项目实施缓慢”的问题,定期召开项目实施调度以及现场会，通过集中调度，合力推进，确保按质按量完成任务。

　　三、水西镇党委整改落实情况

　　针对“凝聚扶贫攻坚合力欠缺，部分党政班子成员和干部对扶贫政策掌握不够，未形成扶贫攻坚工作合力”的问题, 定期在镇党委会和党政联席会上进行商议，2017年以来共商议扶贫攻坚工作9次；将扶贫政策法规纳入党委中心组学习计划；将扶贫工作考核纳入全体干部个人绩效考核。

　　针对“落实扶贫任务和督促任务完成多，进行廉政教育较少”的问题, 结合“两学一做”学习教育工作，定期开展党风廉政教育；严格落实和履行“一岗双责”，层层签订《责任状》，细化责任和分工；每半年召开廉政专题会。

　　针对“镇纪委对脱贫攻坚的监督只停留在党委交办的层面，没有详细的监督计划和行之有效的监督措施”的问题,建立扶贫项目跟踪监督机制，对扶贫项目招投标、实施进度、质量、款项支付等方面进行监督；制定《水西镇巡察工作方案》，用一年时间，重点对村级“三资”管理、涉农资金使用、扶贫项目落实等方面展开巡察；加大信访举报的核实调查力度，强化村干部的监管和违纪问题的查处。

　　针对“扶贫对象识别不准”的问题,严格按照“七不准”、“四从严”政策，督促相关村及结对帮扶单位进行再识别、再复核，及时整改到位。

　　针对“‘造血’脱贫相对薄弱，村组干部带动发展能力较弱”的问题,制定了水西镇旅游及产业发展规划，积极打造“醉美水西”乡村旅游圈；制定了发展党员计划，加强村级支部建设，力争将一批能人、富人、年轻人吸收到党员干部队伍中来。

　　针对“扶贫专项资金审核把关不严”的问题,开展低保、五保排查行动，将不符合条件的低保、五保户及时清理；建立健全低保、五保动态管理机制和档案管理，对于“三无人员”每年核查一次，对于短期内收入变化不大的家庭半年核查一次，对于收入来源不固定、成员有劳动能力和劳动条件的最低生活保障家庭，原则上实行城市月查、农村季查。同时对原镇民政所负责人给予党纪处分，并通报批评。

　　针对“扶贫资金申报存在较大漏洞，出现多头申报、超预决算申报”的问题,积极与区扶贫移民办、区农业开发办及区委农工部等相关部门沟通协调，认真开展自查自纠，对同一项目不同年度申报、不同部门申报、分解成多个项目申报的现象进行了整改；完善了扶贫项目申报程序，建立申报项目审核制度；加强扶贫项目前期调研论证工作，实行扶贫项目群众“公推公选”，真正使项目受群众欢迎、由群众实施、使群众获益。

　　针对“‘梦想家园’移民搬迁安置项目存在资金滞留”的问题,加快“梦想家园”移民搬迁安置项目剩余配套设施建设进度，启动“梦想家园”停车棚、老年活动室装修两项工程，力争8月底前全面完工。

　　针对“开展扶贫工作中，有的干部对扶贫政策了解不透，工作任务落实不实，上级要督查就抓一抓，平时就放一放”的问题,组织各村帮扶工作队长、第一书记、帮扶工作队员重新学习精准扶贫的相关政策文件；督促各村帮扶干部认真走访帮扶对象；加强帮扶队伍的日常管理，在村委会设立帮扶责任长期公示牌，每季度对帮扶干部的帮扶成效以及开展帮扶工作情况进行总结通报；加强监督问责力度。

　　针对“偏远村的村干部存在‘走读’现象”的问题，制定《水西镇村居干部考勤管理办法》，加强对村居干部的管理，落实考勤打卡制度；加大对村居干部慵、懒、散的整治力度，对不作为、慢作为、乱作为的村居干部严格问责，严肃查处。

　　针对“对项目的实施是否可行缺乏调研”的问题，制定《水西镇工程项目申报表》，严把立项关；建立申报项目审核制度；对于当前已经申报但无法实施的项目与区扶贫移民办沟通协调，从项目库中清除；群众强烈反对的项目坚决不予以上报。

　　针对“项目招投标管理不规范”的问题，进一步完善《水西镇工程建设项目管理实施方案》；严格按照规定组织工程招投标；一旦发现项目招投标存在违纪问题，及时移交纪委立案查处。

　　针对“项目建设缺乏规范的管理，多支付工程款”的问题，完善工程管理的监管，建立工程项目台帐；在扶贫、交通及新农村建设领域开展项目资金拨付情况自查，确保工程款支付合法准确。

　　针对“缺乏有效联动机制，部门与部门之间、干部与干部之间存在‘自扫门前雪’现象”的问题，建立了扶贫攻坚联席会议制度，整合全镇扶贫攻坚力量。