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五届章贡区委脱贫攻坚暨扫黑除恶、作风建设专项巡察整改落实情况通报
文章来源:章贡区纪委监委 发布时间:2019年06月05日12:23:54
  按照区委统一部署,2018年12月14日至2019年1月15日,区委派出3个巡察组对沙石镇、沙河镇、水西镇党委,区交通运输局、区农业农村局、区扶贫办、区人力资源和社会保障局、区民政局、区住房和城乡建设局等单位党组织进行了脱贫攻坚暨扫黑除恶、作风建设专项巡察。现将整改落实情况予以公开,以接受广大干部群众的监督。

  沙河镇

  脱贫攻坚方面:针对主体责任落实不到位问题,强化镇、村主体责任,镇党委书记担起精准扶贫工作领导小组组长职责;确定4名扶贫专干;每月定期开会调度。针对识别程序不规范问题,对照“七步法”重新筛查,立行立改。针对国办系统信息不精确,采集不到位问题,逐户核查,确保纸质材料、国办系统数据和实际情况一致。针对档案资料不完善,内容不准确问题,3月开展村级信息员和扶贫干部业务培训,规范贫困户档案、村级资料台账。针对错发、漏发教育扶贫补助问题,追回错发的2016下半年中职补助资金;对漏发的3户,以及开展自查发现漏发的3户,于3月底补发到位。针对未预留质保金问题,按要求将涉及的2个项目工程质保金上交镇财政所。针对工程审定造价超合同造价未按规定报批问题,加强工程项目全过程管理,审计部门对违规工程项目进行罚款。针对增加工程量程序不规范问题,完善签证手续并作出说明;加强工程项目预算精准管理和工程量监管。

  扫黑除恶方面:针对以文件落实文件问题,修订实施方案,提高措施针对性,完善考核奖惩机制。针对责任落实不到位问题,镇、村(社区)每月开会调度,镇综治办加强督查,对工作不力的下发整改通知单。针对摸排线索少问题,压实包村领导责任,落实无涉黑涉恶线索签字背书制度,积极组织摸排,定期通报各村(社区)摸排情况。针对工作机制不完善,台账简单问题,将工作成效纳入考核;镇纪委通过约谈督促落实。针对宣传氛围不够浓厚问题,制定宣传工作方案、工作要点;新增宣传横幅100余条,固定宣传标语100余条,LED屏50余块;结合“沙河夜话”、精准扶贫工作上门入户加强宣传。

  作风建设方面:针对形式主义、官僚主义整治工作不到位,落实主体责任有差距问题,先后3次会议专门学习和研究作风建设和落实整改工作。针对集中整治工作有差距问题,在巡察整改专题民主生活会上深入查摆,完善整改台账,对漏发教育扶贫补助的包组村干部通报批评。针对作风建设文件学习传达不够到位问题,加强收发文管理,统筹镇属部门抓文件落实,强化落实情况监督。针对工作落实慢问题,召开党政联席会议、工作调度推进会以及现场督促指导等方式推进工作。针对民主生活会走形式,对照检查材料照搬照抄问题,认真对照检查,做好会前准备及会后跟踪整改工作;对照检查材料照搬照抄的同志进行自我剖析检查。针对执行财务制度不到位问题,实行发票报账制度,发票均需写明用途并附明细清单。

  区交通运输局

  脱贫攻坚方面:针对工程质量监管不到位问题,组织各镇分管领导及交通员召开建设程序贯彻会议;质监站通过现场指导、会议座谈等提高项目接受监督意识;完善交通工程项目质量安全监管机制。针对未及时退还投标保证金问题,退还投标保证金;严格执行资金拔付程序,定期开展自查自纠。针对支付公路建设监理费缺失部分材料问题,严格执行资金拨付程序,完善缺失的资金付款申请表。针对领导分工不科学问题,调整党委班子成员责任分工,确定一名领导班子成员分管扶贫工作。针对干部责任未压实,对监督、检查反馈问题整改不及时、不彻底问题,逐一排查,发现问题及时修正;完善一户一档资料,按照扶贫工作目录梳理。针对部分干部结对帮扶工作不实不细问题,对致贫原因“三卡”不一致问题立行立改,填写规范;对国办系统数据逐户排查核实整改;3月9日组织帮扶干部集中学习。

  扫黑除恶方面:针对工作不深入,线索摸排成效不明显问题,组成5个调研组进行驻企挂点调研督导,通过宣讲、座谈会等摸排线索;抽调5名执法人员参加中心城区非法营运“雷霆行动”;每季度召开一次线索研判会议。针对宣传氛围不够浓厚问题,制定宣传发动方案,在物流园区、农村公交站台等场所悬挂横幅、制作展板;利用各单位电子屏、微信、宣传栏等开展常态化宣传;抽调21名机关干部驻企挂点开展宣讲。

  作风建设方面:针对开展脱贫攻坚形式主义、官僚主义问题整改工作中,自查问题不够深,整改措施不够实问题,深入组织学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神;召开2019年扶贫工作专项会议,查摆问题,制定措施;印发加强作风建设提高工作效率六条措施。针对贯彻落实脱贫攻坚决策部署不力问题,出台2019年扶贫工作实施方案,层层压实责任,加强培训指导。针对纪律执行不严问题,完善考勤制度,每星期一情况公示,公示结果作为奖惩依据;公事外出需填报审批单。针对工作怕担责问题,组织执法人员开展业务培训;联合行政监管单位对涉及超限超载运输的货源场所进行整治,对水西镇、区矿管局下达源头治理整改抄告函;在全区治超工作领域开展为期2个月的扫黑除恶“春雷”行动。针对违反中央八项规定精神问题,上缴违规发放的值班补助、下乡补助;规范津补贴发放。

  区农业农村局

  脱贫攻坚方面:针对脱贫攻坚主体责任落实不力问题,每季度召开一次全区产业扶贫责任单位调度会,对电商村级服务站明确村委会具体操作人员,逐步向农超对接、代销代购站点转变。针对农业发展引导不精准问题,制定方案,建立产业指导员队伍,强化产业发展精准指导;对有意向种植桑葚的贫困户进行了摸排和上门指导。针对技术培训带动就业效果不佳问题,开展蔬菜种植技术、家禽、水产养殖技术等培训;对有意愿发展特种养殖的,“一对一”提供技术支持;加强培训后技术跟踪。针对发展壮大村集体经济力度不够问题,做好集体资产清产核资扫尾,将发展壮大村集体经济工作纳入各镇(街)绩效考核;健全村级集体经济发展台账,拓宽集体经济薄弱村增收渠道。针对村级合作社引导不力问题,举办全区村级合作社培训班,出台合作社示范性章程和示范性规章制度引导规范运作。针对蔬菜基地重建设轻维护问题,制定加强钢架大棚蔬菜基地维护管理方案,成立维护管理技术小组,安排农技人员上门指导服务。针对项目资金拨付把关不严问题,制定《统筹整合财政涉农扶贫项目及资金管理办法》,严格按规则拨付资金。针对驻村工作队责任落实不到位问题,及时督促分红拨付,目前3家农业经营主体的分红均已发放。针对帮扶干部责任心有待提高问题,帮扶干部按照一户一档建档要求,全面清理文档、规范整理成册。

  扫黑除恶方面:针对摸排力度不够问题,全局范围内开展了多轮涉黑涉恶问题线索摸排工作;加大摸排力度,月报改为周报,指定专人负责;在重点场所张贴《畜禽屠宰行业扫黑除恶专项斗争告知书》,就群众反映的线索开展调查。针对工作台账过于简单问题,向先进单位学习台帐管理方式完善各项台帐。针对宣传工作不到位问题,在醒目位置悬挂横幅,多形式、多渠道宣传。

  作风建设方面:针对形式主义、官僚主义集中整治不到位问题,深入查找作风突出问题,完善整改台帐,常态化坚持自查自纠,推进整改措施落实。针对民主生活会个人对照检查材料照搬照抄问题,坚持办公室初审、主要领导终审;强化作风建设主体责任,督促班子成员严格落实“一岗双责”。针对工作作风不实问题,加强干部队伍教育管理,督促干部职工利用江西网院、学习强国等强化自身学习;出台机关管理规章制度,惩戒工作不力行为。针对工作推诿问题,对全年重点工作进行分工,明确责任领导和责任人;建立重点工作汇要制度;出台机关管理规章制度加强干部管理。针对工作作风散漫,会议记录空白留页问题,加强教育管理,规范会议记录行为,杜绝预留空白页等现象。

  沙石镇

  脱贫攻坚方面:针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上有差距,以新理念引领新发展上还有不足问题,公众号开设学习专栏,党委中心组、基层党组织利用每月“学习日”集中开展理论学习;利用“学习强国”app开展自主学习。针对会议重部署、轻落实问题,把跟踪问效贯穿于抓落实的全过程;及时纠正落实政策中的偏差,解决落实中的困难。针对发挥基层党组织战斗堡垒作用不够,部分基层党组织涣散问题,加强村“两委”班子建设;对履职不力的党支部书记予以免职;倒排整顿软弱涣散村党组织。针对项目超工程量未按程序审批问题,加强把关,要求施工单位按照工程量清单内容进行项目建设,严格变更设计的审批;健全工程项目管理制度,完善项目申报审批流程、项目资金监管方案。针对项目现场监管不到位问题,工程项目专人管理负责,加强项目现场业务指导。针对推进项目建设力度不够的问题,加强与各区直牵头单位(部门)和推进小组的联动,对施工难题进行研判和解决。针对工程项目资料不完整问题,规范项目工作流程,报账拨款从严把关;规范资料档案整理;加强干部教育培训。针对扶贫专项资金存在安全风险问题,停止转入个人账户;采用农户自建模式,政府奖补资金直接打入农户一卡通账号。针对收取贫困户费用问题,理事会在村“两委”的指导下开展工作,镇新村办加强业务指导;户自筹资金标准在指导价的基础上由理事会征求农户意见自定,并进行公示;退还收取的贫困户自筹资金。针对项目改造资金使用不透明问题,对农户自筹资金的收取、支出未公示的7个村进行统一公示;开展自筹资金督查。针对村民理事会缺乏有效监管问题,建立《新农村建设理事会章程》;核查理事会、促进会成员资格,不符要求的予以清退。

  扫黑除恶方面:针对党委主体责任落实不到位问题,每月召开党委扩大会议或党政联席会传达学习上级文件、会议精神,通报和研究各村(社区)资料台账检查及线索摸排存在的问题;建立工作制度,重点关注信访举报、网络舆情等,及时分析研判;全力配合公安部门深挖打击赌博等违法犯罪行为。针对宣传效果不明显,群众参与度不高问题,排查全镇及各村(社区)宣传标语,及时更新更换不规范标语;借力“春风行动”大型招聘会开展综治宣传教育活动;发挥干部群众、村小组长、帮扶干部、志愿者作用,通过走访、电话等,点对点精准讲解;利用各村(社区)LED屏,村村响、宣传车进行宣传;在人员密集场所和各便民服务窗口发放宣传单。针对配合协同打击力度不足问题,全面排查,将日常执法检查、受理举报、专项督查中发现的线索及时移交;加强与公安、市监、城管等部门协作配合,组织队伍常态化遏制偷倒建筑垃圾和废土行为,安排晚班人员在偷倒点蹲守,摄像取证。

  作风建设方面:针对业务不熟问题,开展全镇帮扶干部和帮扶单位业务培训;针对部分业务能力较差的村进行点对点指导。针对工作过于“留痕”问题,抓好日常监督考核,坚持以现场看、群众评、随时问、多渠道听等手段了解工作情况。针对年终考核流于形式,考核不细不严问题,严格村居工作目标管理考核细则,细化得分、扣分标准;强化考核结果运用。针对部分工程推进慢的问题,现场查看,加强各区直部门推进小组沟通协调,解决难题,推进施工。针对个别干部违反工作纪律,多次被通报后仍整改不到位问题,对工作纪律进行常态化督查,督查情况全镇通报并记入年终考核;对多次通报仍整改不到位的问责。

  区扶贫办

  脱贫攻坚方面:针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有温差问题,2月12日党组中心组学习再次重温习近平总书记就打好精准脱贫攻坚战座谈会重要精神;2月15日举行首个基层党组织集中学习日,党组书记为全体党员干部上微党课;制定“三会一课”及党员干部理论学习年度计划,完善学习长效机制。针对脱贫攻坚行业部门监督责任缺失问题,对上级部门督查反馈及基层反映问题制定详细整改措施,提供指导;建立问题整改台帐,实行销号管理。针对争先创优意识不强问题,3月6日传达全省扶贫开发会议精神,部署全区春季整改工作;扎实推进中央、省委专项巡视问题整改;组织学习国扶办挂点的石城县好的经验做法。针对脱贫攻坚工作中有“传声筒”现象问题,制定了2019年脱贫攻坚工作要点,进行具体部署;开展专项督查、扶贫领域作风问题专项治理。针对项目实施监管不够问题,实行建设进展情况月通报,提出阶段性工作要求,加强项目监督管理。针对扶贫资金监管不足问题,规范项目资金拨付程序,补充缺少的结算书、竣工验收单等附件材料。

  扫黑除恶方面:针对政治认识有差距问题,再次学习习近平总书记关于扫黑除恶工作的重要指示精神;项目资金监管人员加强项目实施跟踪,发现问题线索立即反映。针对宣传力度不够问题,在挂点村悬挂宣传标语,发放宣传折页;每周全民卫生日深入社区向临街商户、居民发放宣传资料;设立扫黑除恶线索举报箱和宣传横幅。针对行业内扫黑除恶实效不明显问题,通过每月扶贫项目进展情况通报,加强信息报送,强化线索摸排。

  作风建设方面:针对主体责任缺失问题,召开巡察整改专题民主生活会,把作风建设融入脱贫攻坚工作共同推进;强化工作跟踪问效,抽调多名业务人员对中央、省委脱贫攻坚巡视反馈问题整改完成情况深入镇街、部门进行督查;约谈履职履责不力部门。针对形式主义、官僚主义等作风顽疾依然存在问题,明确2019年帮扶工作重点;紧扣“两不愁三保障”指标,对贫困户进行全面走访排查,解决实际困难;继续开展脱贫攻坚专项督查;组织全体干部职工开展作风问题自查自纠。

  区人力资源和社会保障局

  脱贫攻坚方面:针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,践行新时代发展理念有不足问题,传达学习习近平总书记就打好精准脱贫攻坚战座谈会重要精神等重要指示要求;依托“三会一课”平台,运用3+x等形式集中学习;依托学习强国平台,督促干部职工个人自学。针对行业扶贫主体责任落实不到位问题,聚焦职能责任,强化监督指导职责,对扶贫车间运营情况进行全面排查,对存在问题的督促整改。针对落实监督责任不到位问题,核实人员参训情况,做好参训人员核查回访;追回不达标学员相关补贴;加强对培训机构监督管理,组织培训机构负责人进行政策业务知识培训。针对职业技能培训成效不明显问题,开展全区贫困劳动力培训需求调查摸底;培训机构采取“送课下乡”方式组织分类培训。针对扶贫车间质量不高,作用发挥不明显问题,严格审核新建车间,未达要求、不规范的不予认定;全面排查2016年以来创建的扶贫车间,摘牌不达要求车间,涉及的贫困劳动力已全部转移安置就业。针对扶贫车间一次性建设补贴、岗位补贴审核把关不严问题,督促各镇加强日常监管,对运营情况和工资发放情况开展自查自纠;追回预拨付至水西镇财政所的一次性建设补贴资金。加强运行监管,各项补贴严格按规范程序逐级申报、审核;责成扶贫车间老板退回未在扶贫车间务工的7人岗位补贴。

  扫黑除恶方面:针对政治认识有差距问题,动员全系统干部职工积极参与,组织集中学习;在办公场所利用宣传栏、LED显示屏进行宣传,结合综治宣传月、12333宣传日活动,与镇街一道通过悬挂标语、横幅,发放资料,利用走访、巡查、调解等时机向劳动者和企业主开展宣传。针对摸排线索成效不明显问题,加强服务对象宣传;结合春节后的欠薪排查工作,在工业园区、建筑工地公示举报投诉电话、地址。

  作风建设方面:针对落实党委主体责任有差距问题,开展“敢于担当负责,狠抓工作落实”讨论;整治作风顽疾,强化督导检查;在服务窗口推行预约、错时、延时服务,增设了窗口,提醒、引导群众通过互联网、APP等办证办事;开展五型人社机关建设。针对担当作为不够问题,开展劳动保障法律法规宣传;各镇(街)、联席会议成员单位严格落实治理拖欠农民工工资的责任;在重大节日期间,成立联合清欠工作组;健全治理拖欠农民工工资长效机制,完善工程建设领域农民工实名制管理、民工工资保证金、应急周转金等制度。针对基层医疗机构资源不协调问题,在市立医院召开医共体及成员单位征求意见会议,制定《章贡区医共体内城乡居民医保基金管理总额控制实施方案》。针对就业培训检查不够严谨问题,对2018年所有培训补贴情况开展自查自纠;定期开展业务培训。针对部分政策落实慢问题,简化交通补贴申报手续,压实镇、村和帮扶干部责任,落实外出务工交通补贴工作。针对服务群众意识有待增强问题,梳理简化业务办理流程,压缩办理时限,优化大厅硬件设置,增设饮水机、座椅等便民设施;增至5个前台业务窗口,2个缴费窗口,高频业务实现窗口通办;居民医保业务窗口增至4个;多种平台强化宣传,引导群众错开缴费高峰,使用网上银行、手机银行等便民渠道分流缴费人群;安排值班人员工作日中午、双休日及法定节假日为办事群众提供服务和办事预约服务。

  水西镇

  脱贫攻坚方面:针对落实党委主体责任不够问题,镇党委书记继续落实第一责任人责任,3月8日召开调度会,镇扶贫办配齐工作人员5名,安排全镇56名干部作为帮扶干部。针对扶贫政策落实不精准,部分贫困户重复享受政策问题,对已享受梦想家园住房,同时享受农村危旧“空心房”拆除补助的13户农户进行核查和整改;全面梳理2016年至2018年耕地力保护补贴发放情况,在2019年耕地力保护补贴发放前期核查工作中,核减已征收但仍在享受的农户。针对扶贫项目管理不规范问题,补充预算编制书,明确归档标准;排查全镇工程项目,对存在的问题进行调查核实,约谈制作招标文件不规范的招标代理公司;完善合同不规范条款,拟定工程项目管理办法。针对各类督查发现问题整改不力问题,“夏季整改”中立行立改问题已全部整改;梳理脱贫攻坚整改任务16项,明确整改措施、整改时限和责任单位。

  扫黑除恶方面:针对线索处置不力问题,每月召开联席会专题研究,对信访案件、上级交办线索进行研判、分类处置。针对发动群众效果不明显问题,在人员密集场所新增宣传横幅57条,彩色宣传牌66块,新增永久性标语2条;出台宣传方案并抓好落实。针对工作落实不到位,文件管理不严谨问题,购买保密柜加强秘密文件管理,严格落实收文登记规定;单独制定扫黑除恶专项斗争具体考核办法。

  作风建设方面:针对作风建设抓而不实问题,提升督查通报有效性,每月一通报改为不定期通报;对工作作风不实且多次通报仍未改正的干部诫勉谈话。针对对群众诉求推诿扯皮问题,实事求是,组织村干部对当事群众进行调解,调解不成引导其通过法律程序进行解决。针对加强基层组织建设力度不够问题,任命镇党委组织委员兼任永安村党支部书记,聘用1人到村委会工作。针对挪用集体资金、集体收入未入账问题,将挪用资金退回组集体,落实组财村代管制度,对2013年以来该村四组集体资金账目进行清查,追回未入账土地租金。针对村级物资采购审核把关不严问题,由黄沙村作出情况说明;加强对村级物资采购的审核把关。

  区民政局

  脱贫攻坚方面:针对落实主体责任不够问题,召开局党组(扩大)会,传达学习上级关于脱贫攻坚的指示要求,2月份以来先后3次进行工作调度;联合各镇(街)对2019年农村低保开展专项整治;印发《2019年兜底保障扶贫工作要点》。针对履行监管责任不到位问题,追回多发的孤儿生活补助;对不符合低保评定标准的办理停发手续;开展为期三个月的低保专项治理活动;对所有在保和清退的低保、特困救助对象在村(居)、镇(街道)进行长期公示,在村务、镇务工作群或者区政府网上进行长期公开。针对因村派人不精准问题,2月15日充实1名工作责任心强、工作经验丰富的干部到扶贫工作队中。

  扫黑除恶方面:针对党组政治意识不强、组织不力问题,2月2日全体机关干部职工大会专题学习习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要指示,传达中央、省、市、区开展扫黑除恶专项斗争的会议精神和决策部署;修订绩效考核方案,工作情况纳入绩效考核;制作宣传展板及横幅,向福利院、婚登中心和福利工厂等局下属单位统一印发。针对存在“等靠要”思想问题,与区委组织部联合下发《关于开展全区村(居)“两小组长”、村(居)务监督委员会主任审查“回头看”工作的通知》,全面开展审查,目前已收到2条审查问题信息,并现场逐一核实;每月至少1次深入服务对象收集线索,2月对各镇村(居)检查时摸排出2条线索。

  作风建设方面:针对文风不精、会风不严的问题,从源头控制会议、发文数量,不轻易召集人员、不轻易打乱工作计划;对2019年以来的会议记录进行了规范。针对干部管理措施不实问题,建立作风效能建设监督台和干部公开栏;检查上下班纪律;完善绩效考核制度,3月对2个科室和5名干部存在的问题进行通报批评;开展机关公文业务知识讲座。针对执行财经纪律不严的问题,对财务人员进行谈心教育;加强慰问金发放情况检查。

  区住房和城乡建设局

  脱贫攻坚方面:针对履行监管责任有差距问题,2月22日再次现场核实5户超高超大户,督促镇村整改到位;加强农村危房改造过程巡查。针对落实脱贫工作要求不到位问题,对农户信息进行全面梳理,确保不漏一户;专人梳理一户一档资料,确保规范有序。针对问题整改轻落实问题,协调遗产继承人员资金退还,已完成追缴。

  扫黑除恶方面:针对宣传发动不深入问题,制定宣传发动方案、召开专题会议压实工作责任;开展宣传“回头看”,更新更换宣传标语;横幅、宣传折页、微信群等多种手段宣传;走访局下属企业、挂点村居、区内建筑公司、招标代理公司等,深入建筑工地访谈、动员。针对主动摸排线索不够问题,加强工程招标投标领域雇黑佣黑等行为巡查;通过走访座谈、微信群等手段对区内建筑企业等进行告知,要求将专项斗争宣传等内容写入招标公告等文件中;成立线索摸排专班,对区内各在建工地、物业小区进行式全面摸排,制定线索研判会商制度。针对落实工作有差距问题,制定秘件管理制度;开展警示谈话,重点岗位人员签订扫黑除恶专项斗争承诺书。

  作风建设方面:针对考勤制度流于形式问题,重新制定考勤制度,定期公布考勤记录,通报违反考勤制度人员;两位经常不打卡同志受到批评教育并做出检查。针对工作推动消极应付问题,做好危房技术鉴定,委托鉴定机构对全区疑似危房进行鉴定。针对会议记录不规范问题,规范会议记录方式,确保真实准确。

  
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